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从投入和师资入手 补齐学前教育短板

从投入和师资入手 补齐学前教育短板

作者:admin    来源:[db:来源]    发布时间:2018-01-31 14:29    浏览量:
当前学前教育发展的主要矛盾,已经不是有没有幼儿园上的问题,而是能不能在家门口上收费合理、质量有保证的普惠性幼儿园的问题。学前教育是社会关注的热点,而投入和师资则是制约学前教育发展的两块“短板”。针对这两块“短板”,2018年教育部将出台系列举措,建立新机制、出台新标准。2018年全国教育工作会议提出,要建立健全“国务院领导、省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制。投入上,要建立生均拨款、收费、资助一体化机制,出台公办园生均拨款、普惠性民办园补助标准,健全资助标准。师资上,要完善编制管理办法和工资待遇保障机制,提高准入门槛,引导和监督依法配足配齐保教人员。截至2016年底,我国学前3年毛入园率达到77.4%,5年提高12.9个百分点,提前完成了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出的2020年达到70%的目标任务。从普及水平上来看,我国学前教育事业发展取得了显著成效。但学前教育长期以来起点低、底子薄、欠账多,目前仍是教育体系中的薄弱环节。长久以来的投入不足导致了普惠园比例低和学前教育的师资严重匮乏。根据2017年中国幼儿园行业研究报告显示,中国2016年财政性教育经费支出占GDP的比例为4.22%,低于7%的世界平均水平。同时根据2016年全国教育事业发展统计公报,全国幼儿园园长和教师共249.88万人,幼师缺口达到了380万。幼儿园建设不足、优质幼儿园资源紧缺,导致家长在与幼儿园的博弈中没有太大优势,市场没有办法对不合格幼儿园进行淘汰,不合格幼儿园的长期存在,很难保证学前教育的质量。幼儿师资待遇低、进入学前教育领域的工作人员相对素质较低。近年来多次发生的幼儿园虐童事件,只是不良后果的一种呈现。最为根本的成因,仍在于学前教育资源供不应求,导致矛盾在各个层面完全暴露。当前学前教育发展的主要矛盾,已经不是有没有幼儿园上的问题,而是能不能在家门口上收费合理、质量有保证的普惠性幼儿园的问题。同时由于需求与供给矛盾突出,数量迅猛增长的民办幼儿园和民办培训机构存在多头管理,监管乏力的情况。但应该认识到,监管若能做到位,民办幼儿园对于解决学前教育供需压力有着不小的助力。要正视民办幼儿园占比较高的实际情况,加大对普惠性民办幼儿园的扶持力度,引导更多民办幼儿园向社会提供普惠性学前教育服务,通过政府购买服务,帮助普惠性民办幼儿园降低收费标准,消除公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在收费标准上的过大差距。在“全面二孩”政策实施下,学前教育资源必然更紧张,压力将更大。据预测,每年将新增300万名学前儿童,按照现有学制3年内会新增900万名入园儿童。人口增加对教育公共服务挑战很大,首当其冲的是学前教育,5年内即可能遭遇新需求的叠加压力。同时,是否有更加充足且普惠的学前教育资源,是年轻夫妇是否愿生二胎的重要参考。在当前我国积极应对老龄化、鼓励“全面二孩”的形势下,从投入和师资两个要点入手,加强教育供给侧的结构性改革,下大力气补齐学前教育资源的短板,既与民众生活密切相关,也是国家发展与和谐稳定的需求。
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